日本首相安倍晉三本月15日召開記者會，正式宣布日本加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判，日本也就此成為TPP的第12個談判參與國。
TPP由新加坡、新西蘭、智利、文萊等4國于2006年發(fā)起。因4國經(jīng)濟(jì)總量有限，起初并未引起太多關(guān)注。隨后，澳大利亞、秘魯、越南等國先后表明參加意向。2009年，美國也表示參加，隨即該協(xié)定才開始引起世人關(guān)注。
日本的加入，意味著參與TPP談判的國家有望組成一個擁有約8億人口、域內(nèi)GDP總額占全球GDP近40％的世界最大經(jīng)濟(jì)圈。
TPP原則上要求100%廢除關(guān)稅，其內(nèi)容比自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)更為廣泛，自由化程度也更高。除消除關(guān)稅等貿(mào)易壁壘的內(nèi)容外，還包括實現(xiàn)人員、資金流動的自由化，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，改善經(jīng)營環(huán)境等內(nèi)容。當(dāng)然，各國可根據(jù)本國實際情況，在磋商過程中爭取一定的緩沖期，以保護(hù)本國的弱勢產(chǎn)業(yè)，如智利就為本國的小麥和砂糖保留了10年的緩沖期。在TPP已經(jīng)生效的4國中，8成以上產(chǎn)品的關(guān)稅已被撤銷，其余也將在協(xié)議生效后10年內(nèi)撤除。
贊成派：不參加TPP“日本將成為世界孤兒”
執(zhí)政黨民主黨中主張盡快加入TPP的以首相菅直人為首，包括內(nèi)閣官房長官仙谷由人、外相前原誠司等，其目的在于爭奪未來“亞太經(jīng)合組織自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)”的主導(dǎo)權(quán)。他們認(rèn)為，要提高日本經(jīng)濟(jì)競爭力，必須積極與包括APEC在內(nèi)的國家和地區(qū)簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。如不參加TPP，日本將無法參與APEC地區(qū)貿(mào)易、投資規(guī)則的制定，更無法獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的市場，日本將“沉沒”。
安倍在15日的記者會上，向國民闡述了日本加入TPP的意義。安倍稱，日本依靠對外貿(mào)易成長為經(jīng)濟(jì)大國，然而，近年來日本卻遭受少子老齡化和通貨緊縮的困擾，國民性也變得“內(nèi)向”，不再對外進(jìn)取。如果日本再不改變，經(jīng)濟(jì)將無法繼續(xù)成長，也無法吸引海外投資和人才。
日本緣何加入TPP談判
TPP的最大特點，是撤銷貿(mào)易中的關(guān)稅。目前，日本向美國出口汽車的關(guān)稅稅率為2.5％，電視機(jī)和手表的關(guān)稅為5％，而合成纖維面料則有8.5%～14.9％的關(guān)稅。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的測算，日本每年向包括美國在內(nèi)的參加TPP的所有11個國家支付的關(guān)稅約為4700億日元，其中，有一半左右是與汽車相關(guān)的產(chǎn)品的關(guān)稅。因此，在日本，支柱企業(yè)--汽車制造業(yè)和電器制造業(yè)以及紡織纖維產(chǎn)業(yè)都支持加入TPP并撤銷相關(guān)的關(guān)稅。
此外，有分析指出，韓國在自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）上的動向，也是促使日本下定決心加入TPP談判的一個重要原因。韓歐FTA和韓美FTA分別于2011年和2012年開始生效，其中，從韓國出口至歐美的汽車產(chǎn)品的關(guān)稅將于4年后全部降為零，這對于將韓國視作主要競爭對手的日本汽車業(yè)來說，不能不說前景誘人。
日本政府15日公布了加入TPP對日本經(jīng)濟(jì)的影響評估。總體而言，加入TPP將使日本實際GDP增加0.66%，約為3.2萬億日元（約合333億美元）。
日本經(jīng)濟(jì)界還希望，通過TPP談判打破日本僵化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益，并推動TPP要求的高度市場開放，以及撬動日本國內(nèi)各種行政管制壁壘，擴(kuò)大日本商品的出口市場，并為日本參與的其他自貿(mào)區(qū)談判掃清農(nóng)業(yè)部門的障礙。
反對派：參加TPP將給日本農(nóng)業(yè)造成毀滅性打擊
然而，有得必有失。如果日本加入TPP且大規(guī)模撤銷關(guān)稅的話，那日本的農(nóng)業(yè)無疑將面臨沉重的打擊。
受到勞動力價格不斷上升及其它因素的影響，日本為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)，對從外國進(jìn)口的大米、小麥、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品征收不合理高關(guān)稅，建立關(guān)稅壁壘；其中，大米的關(guān)稅甚至高達(dá)778％。雖然日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占日本GDP的1.2％，但對于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國民來說，TPP事關(guān)他們的生存問題。
反對參加TPP的聲音主要來源于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。日本農(nóng)業(yè)面臨各種難題，一是從業(yè)人員老齡化；二是從業(yè)人口不斷減少；三是經(jīng)營規(guī)模小。為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)，長期以來，日本對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收巨額的關(guān)稅。日本目前簽訂的FTA中，都把農(nóng)產(chǎn)品作為關(guān)稅減免的例外。
但是，一旦加入TPP，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有關(guān)稅都得逐漸撤除。因此，農(nóng)林水產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)團(tuán)體率先對TPP表示強(qiáng)烈反對。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省的測算，如加入TPP，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將減少4.1萬億日元，相當(dāng)于2008年全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.8%，日本農(nóng)業(yè)將受到毀滅性打擊，糧食自給率將跌至14%。如把相關(guān)產(chǎn)業(yè)計算在內(nèi)，損失將擴(kuò)大一倍。
安倍日前任命自己的心腹、經(jīng)濟(jì)再生大臣甘利明兼任TPP擔(dān)當(dāng)大臣。根據(jù)甘利明15日公布的數(shù)據(jù)，日本政府預(yù)計，一旦加入TPP，日本農(nóng)業(yè)將受到外國廉價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，10年后日本將損失約3兆日元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。然而，甘利明同時強(qiáng)調(diào)，TPP將使得日本經(jīng)濟(jì)整體獲利。
在此前的磋商中，作為TPP主導(dǎo)國的美國與日本確認(rèn)互相存在“敏感商品”，這為所謂的“大米換汽車”創(chuàng)造了條件。即在TPP談判中，美國繼續(xù)維持對日本汽車和卡車的進(jìn)口關(guān)稅，作為交換，日本對主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅可維持現(xiàn)狀，但在實際談判中一切都是未知。
對日本而言，參加TPP的好處顯而易見，它將給日本的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)提供更為廣闊的市場，這兩個產(chǎn)業(yè)分別占日本經(jīng)濟(jì)的20%左右，而農(nóng)業(yè)僅占1.2%。安倍應(yīng)拿出領(lǐng)導(dǎo)魄力，盡快推進(jìn)這一進(jìn)程。
