4月17日，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在呼和浩特舉行。來(lái)自內(nèi)蒙古、陜西、寧夏3省區(qū)13個(gè)城市的政府負(fù)責(zé)人聚集一堂，共話區(qū)域一體化合作與發(fā)展。
內(nèi)蒙古、陜西、寧夏資源富集，作為我國(guó)西北地區(qū)重要的跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)地處鄂爾多斯盆地腹地，不僅擁有豐富的煤炭、天然氣、石油等礦產(chǎn)資源，還是連接華北和西北的重要交通樞紐，而這一區(qū)域也同時(shí)被國(guó)家定位為戰(zhàn)略能源化工基地。2012年10月8日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
聯(lián)席會(huì)議上，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的呼和浩特、銀川、榆林、包頭、鄂爾多斯等市負(fù)責(zé)人分別就各地實(shí)施《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》情況進(jìn)行了交流，大家普遍認(rèn)為，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)的探路起航，必將為我國(guó)西部化工企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
“這一區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多數(shù)是能源化工，而且項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，造成產(chǎn)能過(guò)剩，行政分割因素導(dǎo)致企業(yè)間合作很難開(kāi)展，削弱了這一地區(qū)化工企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。”呼和浩特市政協(xié)副主席李岳清這樣說(shuō)。
政協(xié)主席李岳清介紹，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》目的，就是要探索該經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之道，實(shí)現(xiàn)城市間抱團(tuán)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和差異化發(fā)展。其實(shí)國(guó)家對(duì)呼包銀榆的區(qū)域規(guī)劃醞釀已久。早在3年前，國(guó)家發(fā)改委西部司就已啟動(dòng)項(xiàng)目調(diào)研，這一舉措被視為西部開(kāi)發(fā)新10年的重頭戲。呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)主要涵蓋呼和浩特、包頭、銀川、榆林4個(gè)城市，但除此之外，還包括內(nèi)蒙古的鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏蘭察布、烏海、阿拉善和寧夏的石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等地區(qū)，這些地區(qū)是我國(guó)主要資源能源的集中地，面臨資源性地區(qū)相似的困境，如長(zhǎng)期單純依賴出賣(mài)資源拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，化工產(chǎn)業(yè)鏈條短、結(jié)構(gòu)單一等，粗放發(fā)展和同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。
政協(xié)主席李岳清認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立有望改變目前西部能源化工區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)消解產(chǎn)業(yè)同構(gòu)帶來(lái)的對(duì)資源、產(chǎn)能的過(guò)度分散和重復(fù)建設(shè)也大有好處。打破區(qū)域界線，依據(jù)不同城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)合理配置資源，可以實(shí)現(xiàn)能源化工企業(yè)間跨區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合資源，集約發(fā)展。
內(nèi)蒙古多蒙德冶金化工有限責(zé)任公司位于烏蘭察布市，該公司是陜西省榆林市煤化工集團(tuán)投資興辦的企業(yè)，以電石、煤化工產(chǎn)品為主。當(dāng)時(shí)，企業(yè)在烏蘭察布市建廠，看中的是當(dāng)?shù)赝恋刭Y源豐富、遠(yuǎn)離居民區(qū)以及交通發(fā)達(dá)便于今后進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)彌補(bǔ)了榆林市不具備土地資源條件的不足。
多蒙德冶金化工有限公司董事長(zhǎng)石磊告訴記者，西部地區(qū)化工企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展新契機(jī)。過(guò)去，呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)化工企業(yè)更多的是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，未來(lái)將可能展現(xiàn)更多的合作與共贏。
“區(qū)域內(nèi)企業(yè)早就有合作的意愿，目前，各地化工企業(yè)之間的煤炭經(jīng)常進(jìn)行調(diào)劑。如果新的機(jī)制建立起來(lái)后，從政府層面的資源配置、產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、土地、人力資源等政策方面，能夠使各地企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)作，推動(dòng)實(shí)施相關(guān)合作，那么，這些地區(qū)的化工企業(yè)將普遍受益，企業(yè)的做大做強(qiáng)進(jìn)程也會(huì)迅速加快。”石磊說(shuō)。
“經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，對(duì)西部化工企業(yè)來(lái)說(shuō)是極大的利好。”寧夏紅墩子化工園區(qū)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人與石磊持有同樣的看法。他告訴記者，目前水資源短缺是西部眾多化工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。內(nèi)蒙古上海廟能源化工基地與寧夏紅墩子化工園區(qū)相鄰，兩地已經(jīng)開(kāi)始聯(lián)合實(shí)施供水工程建設(shè)。據(jù)規(guī)劃，到2015年，兩個(gè)園區(qū)用水量為5000萬(wàn)立方米/年，到2020年引黃河水1億立方米/年。新經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，可以盡快理順行政協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)蒙古、寧夏兩區(qū)水資源配置，共享共同發(fā)展合作的成果。
我們了解到，呼、包、銀、榆4個(gè)主要城市都緊鄰黃河，“十二五”期間也都制定了沿黃河發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃，成為經(jīng)濟(jì)區(qū)共同的特征。加強(qiáng)合作交流，協(xié)同發(fā)展，將成為這一地區(qū)未來(lái)西部化工企業(yè)成長(zhǎng)的必由之路。
企業(yè)界的期盼有望得到國(guó)家和地方政府層面的兌現(xiàn)。呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)顯示，國(guó)家要把這一經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為國(guó)家綜合能源化工基地和西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。其中，到2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升;到2020年，基本建成國(guó)家綜合能源基地，成為保障我國(guó)能源安全具有舉足輕重地位的區(qū)域。
呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域面積38.5萬(wàn)平方千米，擁有占全國(guó)近27%的煤炭保有量、30.1%的天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量、10%的石油可采儲(chǔ)量，其太陽(yáng)能利用條件極為優(yōu)越，稀土也十分資源豐富。新機(jī)制建立運(yùn)行之后，我國(guó)西部化工企業(yè)將迎來(lái)區(qū)域一體化第二次發(fā)展高峰期。
