中國表面活性助劑網(wǎng)資訊：中國石油集團公司3月17日披露，集團公司3月14日發(fā)布文件，宣布成立全面深化改革領導小組，成為央企首家，并初步明確了改革六大要點。組長由集團公司董事長、黨組書記周吉平擔任，副組長由集團公司總經(jīng)理、黨組成員廖永遠擔任。
增量改革有望先行
周吉平對小組下一步工作提出“六大要點”，核心在于：向深化改革要紅利、做好頂層設計、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、運用法治思維推進改革、確保經(jīng)濟效益指標穩(wěn)定向好和推進改革試點工作積極開展。
“小組將發(fā)揮"大腦"指揮功能，引導改革縱深發(fā)展，而"六大合作平臺"則將引進各個投資主體，起到橫向融合的作用。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強如是解讀。
此前，周吉平在兩會期間明確表示，中石油正在搭建六大改革平臺，包括未動用儲量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化和金融板塊。
無論從中石油官方表態(tài)還是實際行動，都可以看出，未來中石油的改革最有可能在“增量部分”率先啟動。
安迅思研究與策略中心總監(jiān)李莉對上證報記者表示，“中石油現(xiàn)在最愿意拿出的上游區(qū)塊集中在頁巖氣、煤層氣等領域，也就是非常規(guī)氣這部分增量。”
從中石油2013年半年報可見，非常規(guī)油氣的勘探和生產(chǎn)投入與產(chǎn)出比率仍較低，該板塊當期投入2866.49億元，而經(jīng)營利潤僅988.07億元。上游勘探“缺血”，民資進入正好可以彌補這部分缺口。目前國內(nèi)川渝地區(qū)頁巖氣開發(fā)進展順利，躍躍欲試的民企不在少數(shù)。宏華集團內(nèi)部人士曾對記者表示，十分愿意與兩桶油在非常規(guī)領域攜手，但苦于沒有進入渠道。
周吉平表示，中石油下一步將會以項目為單位，吸引民營、社會和其他例如中石化、中海油等大型石油公司的資本進入，但其中中石油所占股份不能少于51%。在上游的油氣開發(fā)領域，中石油將采用“產(chǎn)品分成合同”模式，下一步要組建聯(lián)合管理委員會，對項目進行決策，同時在當?shù)刈猿闪⒆鳂I(yè)公司來進行項目執(zhí)行。
對于“管網(wǎng)剝離”提法一直較敏感的中石油，此次改革也并未避諱管網(wǎng)投資與民企分享。但現(xiàn)有的管線與民企分享存在各種障礙，如陜京線已經(jīng)剝離注入昆侖能源，“因此未來民資的機會也多存在新建管網(wǎng)方面”。李莉表示。
效益是合作最終歸宿
對于下游成品油銷售的“平權機遇”，大部分地煉企業(yè)表現(xiàn)并不積極。據(jù)記者了解，早在3年前，山東多家地煉企業(yè)就與中石油、中石化有所合作，“但現(xiàn)在成品油銷售利潤并不景氣，地煉與兩桶油的合作熱情并不高”。生意社總編、中國大宗商品研究中心首席研究員劉心田說。
“合作歸根到底還是要看效益，”林伯強頗為感慨，“在六大要點中，效益成為十分突出的關注點，如果民企國企在油氣領域都不能吃飽，合作就無從入手。弱弱聯(lián)手沒有任何意義。”
值得關注的是，有消息稱，中石油的改革試點率先將在新疆啟動。自2012年起，新疆就已和中石油、中石化等展開試點合作項目。據(jù)新疆政府部門人士透露，目前新疆油氣領域的混合所有制已經(jīng)探索出三種模式：地方企業(yè)以參股形式參建管道，參與油田開發(fā);以地方企業(yè)為主體與大型央企組建股份公司共同開發(fā)新區(qū)塊;大企業(yè)在疆的分公司改制為地方企業(yè)參股子公司，形成股權多元化的混合所有制公司。
2013年，塔里木油田中古區(qū)塊、克拉瑪依千萬噸煉化項目、準噶爾盆地東部新發(fā)現(xiàn)的昌吉油田等油氣資源開發(fā)、加工項目均采用混合所有制形式。這些成功案例可以為民企與國企合作提供一個借鑒范本。
