中國表面活性劑網(wǎng)資訊：備受爭議的原油進(jìn)口權(quán)壟斷局面，終于顯露出政策松動(dòng)跡象。
據(jù)報(bào)道，國務(wù)院政策研究室相關(guān)人士近日到山東對地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)行了調(diào)研，相關(guān)材料在上報(bào)國務(wù)院高層后，將推動(dòng)政策的出臺，原油進(jìn)口權(quán)壟斷有望放開，并鎖定了5家試點(diǎn)民企。
就調(diào)研一事，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從多家山東地?zé)捚髽I(yè)處得到了確認(rèn)，但企業(yè)對能否最終落地獲得原油配額，還不得而知。
打破原油進(jìn)口權(quán)壟斷已經(jīng)呼吁了多年。去年，有關(guān)原油進(jìn)口權(quán)的放開消息就已盛傳，但始終未見落地。此番消息再起，是否意味著離原油進(jìn)口權(quán)壟斷放開更近了一步?壟斷放開，更深入涉足能源領(lǐng)域之后，民企將迎來怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
山東地?zé)?ldquo;吃不飽”
加工原料的缺乏一直導(dǎo)致山東地?zé)?ldquo;吃不飽”。
據(jù)了解，山東地?zé)挼膶?shí)際產(chǎn)能已超過1億噸。雖然部分地?zé)捘軌蚰玫揭稽c(diǎn)原油進(jìn)口指標(biāo)，但與實(shí)際加工能力相去甚遠(yuǎn)，多數(shù)企業(yè)只能進(jìn)口燃料油進(jìn)行加工。由于加工原料不足，地?zé)挼钠毡殚_工率不足20%，設(shè)備閑置達(dá)70%左右。
4日，山東萬達(dá)集團(tuán)一人士向?qū)?bào)記者證實(shí)，國務(wù)院政策研究室社會(huì)發(fā)展司相關(guān)人士確實(shí)于近日到集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研。該集團(tuán)也一度提出了原油進(jìn)口資質(zhì)的申請，但是并沒有得到回應(yīng)。該人士稱，如今原油進(jìn)口權(quán)壟斷有望放開的意向還只是停留在調(diào)研層面，并未得到官方的認(rèn)可，要最終落實(shí)，恐怕還需要一個(gè)過程。
導(dǎo)報(bào)記者獲悉，此前有報(bào)道提及的5家試點(diǎn)企業(yè)中的兩家—山東天弘化學(xué)公司和山東萬達(dá)集團(tuán)實(shí)為一家，前者為后者的全資子公司。“如果列為試點(diǎn)的話，一家企業(yè)不可能分得兩份配額。”該人士說。
在山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長劉愛英看來，打破原油進(jìn)口權(quán)壟斷是個(gè)老話題了，這些年來很多地?zé)捚髽I(yè)都在爭相申請?jiān)瓦M(jìn)口資質(zhì)，但是僅憑一次調(diào)研就判斷配額落定為時(shí)尚早。
值得關(guān)注的是，謀求山東地?zé)挃[脫行業(yè)準(zhǔn)入的諸多限制，從原油進(jìn)口權(quán)方面實(shí)現(xiàn)突破，這一話題在山東近日召開的一次省級層面的會(huì)議上再次被提及。一政府人士在會(huì)上表示，山東地?zé)捘壳澳塬@得的配額只有100多萬噸，與超過1億噸的產(chǎn)能相比，差距太大。就此問題，山東方面曾多次向國務(wù)院反映，但是對于山東提出的增加2000萬噸原油配額的申請，相關(guān)部門至今還沒有落實(shí)。
一旦放開
政策松動(dòng)的細(xì)節(jié)雖然尚未落地，但是在業(yè)內(nèi)形成的共識是，地?zé)捒隙〞?huì)從原油進(jìn)口權(quán)壟斷放開中受益。
“原油的壟斷造成地?zé)捚髽I(yè)原料來源渠道狹窄，煉企成本壓力較大;原料品質(zhì)參差不齊，影響煉企產(chǎn)品品質(zhì)提升。”5日，金銀島原油分析師靳婷接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說。
靳婷還表示，“一旦原油進(jìn)口權(quán)放開，民營地?zé)捚髽I(yè)能夠參與上游原料的采購，煉企原料渠道廣闊，在一定程度上能自己掌控成本風(fēng)險(xiǎn)，且能夠提高產(chǎn)品的品質(zhì)，也有利于下游產(chǎn)品市朝程度更高。”
地?zé)拰υ团漕~的強(qiáng)烈渴望，不僅是“吃不飽”的結(jié)果，也是以燃料油做加工原料帶來的油品問題導(dǎo)致的。
在中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來，在不斷加嚴(yán)的環(huán)保政策倒逼下，民營地?zé)捯匀剂嫌蜑榧庸ぴ系娜兆訒?huì)更加難過。燃料油含硫量高，只能滿足交通用油的需要，工業(yè)柴油則無法滿足。油品不斷升級，要消除燃料油的高硫污染很難。
此外，燃料油其實(shí)就是原油加工后的廢料，每噸進(jìn)口燃料油要加收830元的消費(fèi)稅。
面臨挑戰(zhàn)
“原油進(jìn)口權(quán)應(yīng)該是逐漸放開的。但是，放開之后，民企要真正受益也面臨很多挑戰(zhàn)。”韓曉平接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
韓曉平稱，國際原油交易資金量巨大，通常一個(gè)船30萬噸，以75美元一噸計(jì)算的話，一船原油所需要的資金量超過2000萬美元，同時(shí)，還要承受油價(jià)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及國際市場賣方信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。“對民企的實(shí)力而言，這是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”
他還表示，要使得民企真正受益，僅僅放開原油進(jìn)口權(quán)壟斷還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)檩斢凸艿馈?chǔ)油罐、鐵路線等都掌控在壟斷企業(yè)手里，“民企將原油進(jìn)來了，油怎么運(yùn)輸也是個(gè)問題。”在放開原油進(jìn)口權(quán)的同時(shí)，輸油管線等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的壟斷也應(yīng)相應(yīng)打破，把從海外買油到國內(nèi)地方煉企加工的整個(gè)渠道打通，民企才可能真正受益。
持同樣觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，改革要徹底，還必須打破“排產(chǎn)計(jì)劃”帶來的隱性進(jìn)口壟斷，從而徹底打破“兩桶油”(中石油、中石化)的控制格局。
“原油這一產(chǎn)品的金融屬性、政治屬性都很濃厚，民企面對國際原油市場風(fēng)云變幻，只有提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和對國際市場的把脈素養(yǎng)，才能夠?qū)ふ疑虣C(jī)。”靳婷表示，原油進(jìn)口權(quán)向民企放開，挑戰(zhàn)不可避免。
