1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度。專(zhuān)家認(rèn)為，此舉既可合理降低投資門(mén)檻，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，更兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。
投資是拉動(dòng)需求的“三駕馬車(chē)”之一。在面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，我國(guó)努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，更加注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)引擎升級(jí)。
今年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速保持基本穩(wěn)定，但1至7月份固定資產(chǎn)投資增速比上半年略有回落。在資金偏緊、需求疲弱等不利因素下，我國(guó)加大改革力度，讓投資這駕“馬車(chē)”全速前進(jìn)。
“穩(wěn)增長(zhǎng)首先是穩(wěn)投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，此次固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的調(diào)整就是穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之舉。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說(shuō)，在當(dāng)前地方政府面臨資金壓力的情況下，通過(guò)調(diào)整資本金比例，有助于保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，增加有效投資。
會(huì)議確定，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%降為20%。為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，將玉米深加工項(xiàng)目由30%降為20%。
值得注意的是，會(huì)議提出，城市地下綜合管廊和急需的停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國(guó)家重大項(xiàng)目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。
“現(xiàn)在我們投資更加強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大有效投資，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)短板、惠民生。這些資本金比例降低的領(lǐng)域恰恰是當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。”王軍說(shuō)。
與此同時(shí)，此次固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的調(diào)整，也體現(xiàn)了強(qiáng)烈的“調(diào)結(jié)構(gòu)”意味。會(huì)議明確，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的30%—40%較高資本金比例要求。
此外，會(huì)議要求，金融機(jī)構(gòu)在提供信貸時(shí)，要堅(jiān)持獨(dú)立審貸、自主決策，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)有扶有控的政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成更加合理的投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
