發(fā)改委就燃油稅改革表態(tài)

四大懸念等待政策破解

發(fā)改委回應(yīng)引發(fā)學(xué)界熱議

為了開征燃油稅，中國(guó)已“擇機(jī)”了近十年。在全球經(jīng)濟(jì)衰退、油價(jià)迅速疲軟的情勢(shì)下，國(guó)家發(fā)改委昨天終于對(duì)燃油稅表態(tài)，再次讓各界感受到燃油稅開征的腳步。不過，作為與千千萬萬車主和各方利益有著直接關(guān)聯(lián)的燃油稅，再次引發(fā)學(xué)界的激烈討論。

提高消費(fèi)稅還是開征燃油稅？

發(fā)改委回應(yīng)燃油稅費(fèi)改革的消息在昨天引起各界熱議時(shí)，現(xiàn)在又有說法稱，政策部門可能傾向于大幅提高成品油消費(fèi)稅，以替代預(yù)期推出的燃油稅，同時(shí)會(huì)取消養(yǎng)路費(fèi)。

成品油消費(fèi)稅是指對(duì)消費(fèi)燃料油這種商品所征收的一種消費(fèi)稅。目前我國(guó)的成品油消費(fèi)稅適用于7種成品油產(chǎn)品，而不僅局限于汽油和柴油；消費(fèi)稅面向煉油商及進(jìn)口商征收，而煉油商及進(jìn)口商繼而將成本轉(zhuǎn)嫁給客戶。燃油稅則是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費(fèi)，通過將養(yǎng)路費(fèi)捆綁進(jìn)油價(jià)，把每輛汽車要繳的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收專家黃樺表示，從效果上說，提高成品油消費(fèi)稅的同時(shí)取消養(yǎng)路費(fèi)與開征燃油稅效果相似，兩種方式無論從稅種和征收方式上都更具可操作性，同時(shí)也達(dá)到鼓勵(lì)節(jié)能降耗，公平稅負(fù)的目的。

今年12月1日還是明年1月1日？

據(jù)透露，發(fā)改委相關(guān)人士已經(jīng)向有關(guān)部門上報(bào)了三種燃油稅征收方案。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時(shí)間窗口。”

“如果12月1日開征燃油稅將增加車主成本，因?yàn)?/SPAN>2008年的養(yǎng)路費(fèi)都已經(jīng)基本收上來了，因此，2009年1月1日開征比較合理。”一位車主表示。不過，一位業(yè)內(nèi)專家表示，12月1日開征燃油稅完全有可能，“汽車養(yǎng)路費(fèi)繳納程序，買車后10天需要交，可以按月繳納。此外，如果從12月份算起，多收上來的養(yǎng)路費(fèi)退還并不難。”

能源專家分析，目前是開征燃油稅的“黃金時(shí)期”。在近期國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的環(huán)境下，如果政府有下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的意愿，那就可以先實(shí)行開征燃油稅。開征后再調(diào)低成品油零售價(jià)，就會(huì)使開征燃油稅后車主實(shí)際支付的油費(fèi)不會(huì)提高。

我國(guó)采取什么稅率合適？

據(jù)了解，美國(guó)征收燃油稅的稅率是30%，日本是120%，德國(guó)是260%，法國(guó)是300%。面對(duì)各國(guó)燃油稅稅率如此之大的差異，我國(guó)燃油稅又將采取什么樣的稅率呢？

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富表示，如果稅率在30%左右，以目前的油價(jià)，扣除養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后，用車成本不會(huì)有較大增長(zhǎng)，如果稅率達(dá)到50%，則會(huì)形成較大壓力。記者從權(quán)威人士處了解到，如果開征燃油稅，預(yù)料稅率在30%至50%之間，并同時(shí)和成品油價(jià)調(diào)整一起出爐，而成品油價(jià)將高過現(xiàn)行油價(jià)。如果參照已實(shí)施燃油附加費(fèi)的海南省的做法，即油價(jià)大概下降1元/升，同時(shí)，按照30%的燃油稅稅率算，加收燃油稅1.5元/升，這樣總體算來油價(jià)最終可能上漲0.5元/升。

是否取代所有路橋收費(fèi)？

我國(guó)海南省早在1994年1月1日就開始征收燃油附加費(fèi)，將養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合一。燃油稅一旦出臺(tái)，是取代養(yǎng)路費(fèi)還是連同過橋過路費(fèi)等費(fèi)用“一并整合”，成了百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

一位知名稅收專家表示，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)很復(fù)雜，具體執(zhí)行起來有很多細(xì)則需要完善，如果再將過橋過路費(fèi)一并整合，將面臨更大的困難。