日前，記者從江蘇昆山環(huán)保局獲悉，該局新近推出了包括制度、分權、監(jiān)督、程序在內(nèi)的四項舉措，對化工行業(yè)全力規(guī)范污染和環(huán)境敏感項目的審批行為。
堅持用制度管權靠制度管人，規(guī)范行政審批行為。在審批制度和程序中明確審批范圍、受理審批條件、權限、程序、原則、時限等相關內(nèi)容。通過實行首問負責制度、一次告知制度、AB角制度和服務時限承諾制度，規(guī)范工作人員行政審批行為。
適當分權，相互監(jiān)督。將現(xiàn)場勘察與受理分離，將受理與審批分離，將審批與驗收分離，進行權力分割，讓環(huán)保審批與利益脫鉤與責任掛鉤。實行項目會審制度，對污染較重、環(huán)境敏感的項目等必須進行會商討論、集體決定。
落實公眾監(jiān)督機制。面向社會公開《建設項目環(huán)境保護分類管理目錄》，明確各項目的環(huán)評等級，監(jiān)督審批人員的隨意審批，使申報人員能夠參與環(huán)保審批的監(jiān)督。落實公示制，對環(huán)境有重大影響的項目根據(jù)規(guī)定進行建設項目和環(huán)評結論公示，引入群眾監(jiān)督環(huán)保審批機制。
細化規(guī)定，減少自由裁量，設立限時和受控程序，減少合法侵害。引入專家評審制度，減少個人審查審批環(huán)評時的主客觀的自由裁量。凡是編制報告書的項目或環(huán)境影響較大、污染防治工工藝不成熟的項目，須進行專家評審。實行環(huán)評退回制度，環(huán)評單位不按專家意見修改環(huán)評，環(huán)評過程中存弄虛作假、數(shù)據(jù)失實、結論錯誤等重大問題的及時退回建設單位。
