在掛牌儀式上，浙江省排污權(quán)交易中心與浙江恒逸集團(tuán)、嘉興市排污權(quán)交易儲備中心與桐鄉(xiāng)市中辰化纖有限公司分別簽署了排污權(quán)交易意向書。
據(jù)悉，浙江省級排污權(quán)交易中心成立以后，將圍繞“污染減排是目標(biāo)，有償使用是前提，交易模式是核心，公平公正是關(guān)鍵”的要求，抓緊研究制定排污權(quán)交易的相關(guān)政策和實施辦法，循序漸進(jìn)地推進(jìn)試點工作，盡快在太湖流域杭嘉湖地區(qū)、錢塘江流域開展化學(xué)需氧量交易試點，在全省范圍開展二氧化硫交易試點，在試點基礎(chǔ)上全面推行全省排污權(quán)交易。
據(jù)了解，2007年11月10日，浙江省嘉興市經(jīng)過兩年多的摸索和實踐，成立了全國第一個排污權(quán)儲備和交易中心，率先推行主要污染物（化學(xué)需氧量與二氧化硫）排污權(quán)市場化交易的模式。按照嘉興市政府的規(guī)定，市場主體（含新建、改建、擴(kuò)建項目）新增的排污權(quán)必須從儲備中心交易中獲得。排污權(quán)的購入量應(yīng)達(dá)到建設(shè)項目新增污染物排污量的1.2倍以上，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)應(yīng)達(dá)到新增污染物排污量的1.5倍以上。
嘉興試點的實踐證明，排污權(quán)有償使用和交易對于控制污染物排放總量、降低環(huán)境治理成本、提高全員環(huán)境意識具有不可替代的積極作用。嘉興的這一經(jīng)驗很快被紹興市政府借鑒，在浙江省政府的支持下，紹興成為第二個試點區(qū)域。而嘉興和紹興地區(qū)的成功試點，又為浙江省全面推行排污權(quán)交易制度奠定了基礎(chǔ)。
浙江省省長呂祖善出席了排污權(quán)交易中心授牌儀式，他指出，浙江全面推行排污權(quán)有償使用和交易，是采用市場經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題的有益探索，也是環(huán)境保護(hù)和污染減排工作的一項重大改革創(chuàng)新，有利于調(diào)動排污單位的減排積極性，有利于降低污染治理成本，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
編后
排污權(quán)交易在我國開展已有多年，目前長三角地區(qū)、北京、天津、湖北、遼寧、山東、山西、河南已相繼鋪開試點，其中尤以長三角地區(qū)起步最早，成效、規(guī)模、體系和影響也最為可觀。
浙江省排污權(quán)交易中心的掛牌，標(biāo)志著浙江省排污權(quán)交易一級市場的正式啟動，隨后二級市場會跟進(jìn)。由于環(huán)境容量是有限的，在現(xiàn)有排污企業(yè)有償占據(jù)環(huán)境容量后，新加入的企業(yè)就只能從市場上購買必需的排污權(quán)。這樣就能促進(jìn)企業(yè)選擇工藝先進(jìn)、排污量小、經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項目，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
從長三角地區(qū)排污權(quán)交易的探索經(jīng)驗來看，交易制度已基本趨于成熟，需求方可以向儲備中心提出購買交易權(quán)的申請，企業(yè)也可以通過交易中心出讓多余的排污權(quán)。排污權(quán)交易的最終目標(biāo)是建立全國一盤棋的排污權(quán)自由流通和交易體系。做好這樣一項巨大的工程，既需要魄力也需要審慎。參照改革開放特區(qū)的做法，選擇排污權(quán)交易先行區(qū)的長三角為試驗區(qū)，大膽探索，盡快總結(jié)出適于全國推廣的成熟經(jīng)驗，不失為一條可行的改革途徑。
