工信部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局9日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，《意見》明確支持我國醫(yī)藥行業(yè)由大變強(qiáng)，對大型企業(yè)跨省（區(qū)、市）重組后的改擴(kuò)項(xiàng)目優(yōu)先予以核準(zhǔn)，在股票發(fā)行、企業(yè)債券、中期票據(jù)以及銀行貸款方面給予支持。
《意見》同時(shí)表示，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品，在價(jià)格核定過程中給予單獨(dú)制定價(jià)格的政策。
5大目標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整
分析人士指出，《意見》將加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由“迅速發(fā)展”轉(zhuǎn)向“平穩(wěn)而健康發(fā)展”的思想有利于醫(yī)藥行業(yè)的全面繁榮。
《意見》提出，我國已成為世界醫(yī)藥生產(chǎn)大國。但是，行業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理的問題長期存在。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副研究員魏際剛表示，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在突出問題，首當(dāng)其沖的就是增長方式的粗放式，即“高投入、高消耗、高污染、高排放；低產(chǎn)出、低效益、低集中度、低科技含量”。
對此，《意見》提出，將通過五年的調(diào)整，使發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)藥行業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
《意見》提出了5大具體目標(biāo)，分別是基本藥物主要品種銷量居前20位企業(yè)所占市場份額應(yīng)達(dá)到80%以上；在化學(xué)藥領(lǐng)域，爭取有10個(gè)以上自主知識產(chǎn)權(quán)藥物實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；在生物技術(shù)藥物領(lǐng)域，爭取有15個(gè)以上新的生物技術(shù)藥物投放市場；在中藥領(lǐng)域，培育50個(gè)以上療效確切、物質(zhì)基礎(chǔ)清楚、作用機(jī)理明確、安全性高、劑型先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可控的現(xiàn)代中藥，同時(shí)促進(jìn)民族藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)民族藥標(biāo)準(zhǔn)提高，加強(qiáng)中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；在醫(yī)療器械領(lǐng)域，培育200個(gè)以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、達(dá)到國際先進(jìn)水平、銷售收入超過1000萬元的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《意見》要求，鼓勵(lì)大型企業(yè)跨省重組，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題。
支持自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品
同時(shí)，三部委還將繼續(xù)加大對醫(yī)藥研發(fā)的投入，對具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥研制，在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、新藥審批、進(jìn)入醫(yī)保目錄和技術(shù)改造投資上給予支持；同時(shí)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在價(jià)格核定過程中給予單獨(dú)制定價(jià)格的政策。
市場人士指出，上市公司多是細(xì)分行業(yè)的龍頭，是承擔(dān)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，而上市公司也將受益于市場占有率的提高。
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長王波則預(yù)計(jì)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，預(yù)計(jì)醫(yī)藥工業(yè)“十二五”期間將保持24%的增速，到“十二五”期末醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值有望接近4萬億。
